重点工程项目部房屋征收拆除项目防汛应急预案.docx

重点工程项目部房屋征收拆除项目防洪防汛专项应急预案编制:审核:批准:目录第一章总则11.1工程概况11.2编制目的21.3编制依据21.4适用范围21. 5应急工作原则2第二章危险性分析32. 1危险源与风险分析32.2危害程度4第三章组织指挥体系与职责53. 1应急管理机构53.2 防洪防汛领导小组主要职责53.3 防洪防汛领导小组主要领导人职责5第四章防洪防汛响应64. 1施工现场准备64.2 设备、材料准备74.3 防洪防汛预防74.4 防洪防汛检查94.5 防洪防汛预抢94.6 防洪防汛预警94. 7应急响应10第五章防洪防汛措施125.1防洪防汛具体措施125. 2防洪防汛安全措施145.3防洪防汛保障措施16第六章恢复生产与抢险总结17第七章防洪防汛演练187.1演练目的187.2演练规则187.3演练方案19第八章雨季防疫组织计划218.1防疫制度规范计划218. 2防疫物资储备计划21第九章奖励与处罚229. 1奖励2210. 处罚22第一章总则1.1 工程概况项目点位分散，多为平房区，个别地形复杂，交通不便。1.2 编制目的为快速、及时、妥善处理本项目发生的突发性天气事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害,维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本“防洪防汛方案”1. 3编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产事故灾难应急预案和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定及局应急预案编制导则，结合本项目施工特点，制定本预案。1.4 适用范围本预案适用于本项目生产过程中的防洪防汛应急救援工作。1. 5应急工作原则（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。(2)统一领导，分级负责的原则。在公司领导和项目的统一领导和组织协调下，各单位有关部门按照各自职责和权限，各单位有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。(3)属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生事故(事件)发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断,决定应急响应行动。(4)预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主,综合治理”的方针。是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好预案的演练，使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识,提高应急响应系统的整体救援能力。第二章危险性分析1.5 危险源与风险分析各现场应急指挥部要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、施工用电等项目进行重点检查和监控。(1)临建设施临建设施包括：职工驻地、办公用房、库房、临拆房屋等。监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。(2)临时用电临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行“三相五线制“，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。2. 2危害程度造成人身伤害和财产损失。如破旧房屋失稳而发生坍塌、承重基础因雨浸泡而发生沉陷、雨水暴涨淹没道路，临时工棚屋顶变形或倒塌等。第三章组织指挥体系与职责3. 3.1应急管理机构4. 1.l项目部防洪防汛应急领导小组为了保证在雨季期间，在发生大雨、暴雨天气等险情时，能够及时组织人员进行抢险救灾，成立雨季防洪防汛领导小组。领导小组组成如下：组长：王小龙（部门经理）副组长：杨平（项目负责人）、成员：刘博（后勤保障）、梁力（技术员）、孟君（施工员）、张旺（安全员）3. 2防洪防汛领导小组主要职责3. 2.1定期召集防洪防汛应急队伍开展防洪防汛应急的研讨和演练,提高实战能力和应变能力；3. 2.2检查督促防洪防汛应急队伍人员、设备、物资的落实情况；3. 2.3检查所属施工现场防洪防汛的各项安全防范措施是否到位；3.2.4制定防洪防汛应急工作措施；3. 2.5一旦发现险情，立即赶赴施工现场，指挥抢险队伍实施抢险救灾，及时向上级有关部门报告情况。3.3防洪防汛领导小组主要领导人职责根据本工程的特点，确定了各主要领导及各部门防洪防汛职责。组长负总责，副组长及施工员协助组长负责应急救援组织协调工作。技术员及安全员负责整个施工范围的防洪救援的技术措施的制订和落实工作。后勤保障负责提供汛期所有防汛物资、医疗物资、防疫物资等，确保应急抢险工作顺利实施。第四章防洪防汛响应4. 1施工现场准备4. 1.1检查生活区内排水沟和地埋排水管道，确保能将将雨水和生活用水排出。4. 1.3现场道路硬化，地势较低点位放置防汛沙袋。4. 1.44. 1.5临时用电配电柜、箱均设置防雨防砸棚；电缆线埋地敷设。4. 1.6对各种用电机械和埋设线路进行严格检查，做到防雷、防漏电。4. 1.7临舍、材料仓储设备确保不漏水。4. 1.8现场使用的施工材料必须入库存放或采取防雨防漏措施，同时垫高存放，防止受潮降质影响使用。4. 2设备、材料准备4. 2.1设备、材料表序号名称单位数量备注1雨衣套702雨靴双703手电个304抽水泵台35排水带米3006救生圈个107苫布张506*8米8沙袋个6009尼龙绳20米210尼龙绳50米211木材立方米1012铁丝、铁钉若干13铁锹把1514尖镉把515急救包包516雨伞把304.4 .2技术准备雨季到来之前，组织有关人员按照方案要求进行技术交底，提出雨季防洪计划，为防洪提供技术准备。4.5 防洪防汛预防（1）各种防护用料要经常检查，防止雨水浸泡变质：（2）必须加强机械、车辆的检查工作，随时准备进行抢修保证机车在抢险中正常使用；（3）物资、安质会同调度人员，搞好现场调查，把防洪物品及时落实到位，以防万一。（4）各责任区专职安全员严格执行雨前、雨中、雨后的“三检”制度。（5）汛期突然停电情况下的防排水需要，要及时启用发电机进行供电，并切实作好避雷装置和防漏电措施（6）汛情发生时及时对材料、构件进行转移，施工中所用材料水平存放，有防雨防晒措施，存放场地要保持干燥，底层要搁置在调平的垫木上，垫木沿边框和中格部位合理布置，砂子、豆石等松散材料,堆放周围要加以围护，防止被雨水冲散。（7）加强对沿线路面的巡查，发现地表沉降要及时设置警示牌、隔离区，并进行有效处理；（8）遇大暴雨等恶劣天气，必须及时停止作业，对作业面进行安全处理后撤离作业人员。再次开工前必须进行全面的的安全检查。（9）汛期期间所有人员必须保持24小时通讯畅通，随时待命；（10）汛情发生时，由电工对工地现场进行面检查对老化、破皮的主干线路进行更换、维修。汛情发生期间，经常对配电箱、电路、设备，如有洪水浸入可能及时拉闸停电，转移设备。4.6 防洪防汛检查4.4.1对场地内施工工点进行全面检查，防洪风险工点更需强化检查,加强检查频率，每场雨后均需及时进行全面排查和整治，对可能发生水害的地点进行分析，对存在水害隐患的处所安排预抢工程进行整治。项目部将定期与不定期对防洪防汛工作进行检查，对检查发现的问题督促相关人员及时处理，未按要求进行处理的，将对责任单位和责任人严肃处理。4.4.2对查出的问题应立即处理，处理前制定加固与度汛措施，合理优化施工组织设计，细化安全措施，严格审查和报批施工方案。4.4.3积极配合地方有关部门，共同对施工现场尤其是项目内危房进行检查，发现隐患及时处理。4.5 防洪防汛预抢项目部防洪防汛应急领导小组对防洪防汛检查发现的问题，要组织进行重点复查和认真处理。应把危房排查和完善排水系统作为防汛工作的主要内容。4.6 防洪防汛预警4.6.1项目部汛期内须建立防汛日夜值班，遇灾害性天气，项目部及施工队有关领导必须要亲自值班，要加强与当地防汛、气象及水利、国土资源等有关部门的联系，动态关注雨情变化，及时准确地掌握雨情、水情和风暴潮预报警报。4.6.2要根据历史上本管段所在地区发生的水害类型和成灾雨量，合理确定雨量警戒方式，研究制定恶劣天气情况下出巡警戒、限速警戒、封锁警戒等冒雨检查和施工限制条件。4.6.3防汛值班人员一旦接到水害报告，立即向上一级领导汇报，以便启动防洪应急响应程序。4.7应急响应4.7.1观测预警由项目部防汛领导小组和各施工队指定人员加强对水灾隐患地段的日常观测，确保在第一时间确认洪水险情，提前发出预警提示。（1）日常收集24小时天气情况，根据天气预报和降水量统计，加强对积水面积较大的区域观测；（2）注意观测积水流量及变化时间、流速、水位等；（3）观测数据有变化时，及时向主管副经理汇报，以便组织施工抢险。4.7.2施工报告（1）在雨水水位较高地段抢险时，要先泄水，对雨水过大，一时无法泄完，而险情危急时，工人抢险时要按规定身系安全带、安全绳,安全带、安全绳长度要松紧适宜。（2）人工排除险情时，一定要两人以上同时行动，相互之间保持不间断的联系，严禁在未泄洪的情况下进入洪水或管涵中进行清堵通淤施工。4.7.3安全撤离当确认出现较大水宰时，由项目部领导下令，立即电话通知值班室,组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，被困施工人员来不及撤离的，应选择高地、房屋等高处进行自我保护，等待项目部组织救援。4.7.4组织抢险（1）各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；（2）组织抢险突击队，由各施工队抽调精壮工人组成，负责安装挡护拱架，堆砌砂袋，规范水流方向；（3）在配备充分通信、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人进入洪水范围执行搜索救援活动；（4）后勤人员做好准备，并视情形提前与定点医院联系。4.7.5供电和照明（1）在雨水可能危及到临时变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；（2）架设应急照明线路，保障洪灾范围内必要的照明需要。4.7.6设备在发生较大、重大水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。4.7.7通讯各救援小组成员、医院、监理单位、业主和外部救援机构，必须建立起畅通的通讯网络。4.7.8警戒与治安在发生较大、重大险情时，保安应加强洪水范围内巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止无关人员进入抢险现场。加强洪水范围内警戒，未经项目部统一组织不得放入任何人员。4. 7.9人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。第五章防洪防汛措施4.1 防洪防汛具体措施根据本工程特点，在6-9月期间，该工程正处于施工阶段，因此，对现场排水、现场道路、主体结构、起重设备及临设、脚手架、临时用电必须采取相应的措施，并进行严格的监控。(一)施工区域周边防汛措施：1、熟悉施工区域周边的排水系统；2、检查施工区域周边的排水系统是否畅通；3、防止施工区域外的水源进入施工现场。(一)施工现场排水1、施工现场应按标准实现现场硬化处理。2、根据现场地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟。3、设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞排水沟。4、雨期指定专人负责，及时疏通排水系统，确保施工现场排水畅通。(三)施工现场运输道路1、对路基易受冲刷部分，铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料，或设涵管排泄，保证路基的稳固。2、雨期指定专人负责维修路面，对路面不平或积水现象及时修复。（五）施工用电1、严格按照施工现场临时用电安全技术规范落实临时用电的各项安全措施。2、各种露天使用的电气设备应选择较高的干燥处放置。3、总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施，电焊机应加防护雨罩。4、雨期前应检查照明和动力线有无混线、漏电现象，防止触电。5、雨期要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。6、暴雨等险情来临之前，施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断。7、施工现场高出建筑物的塔吊及脚手架等高架设施，应按规范设置防雷装置。4.2 防洪防汛安全措施1、建筑工程施工坚持“安全第一，预防为主”的方针；提高“安全就是最大的效益”的思想意识。2、认真对新进场的人员进行安全生产的入场教育，并经安全考试，合格方可上岗作业。3、对电焊工、架子工、电工、车辆司机等特种作业人员，进行专门培训，考试合格获得特种作业操作证后方可上岗操作。4、施工人员在1.5m高处作业系安全带,且应系在牢固的杆件上，凡进入施工现场的一切人员，必须戴安全帽。5、施工现场的杂物、垃圾必须及时清理，并运出现场。6、遇暴雨或强电要及时切断所有电源（现场照明和抽水设备除外）;7、手持电动工具的电源线、插头和插座完好，电源线不得人任意接长和调换，在施工中应经常检查、维修。8、电焊机应单独设开关，外壳应做接零保护，应做好防潮、防雨、防砸措施，操作者应严格按操作要求进行。9、由专业电工在雨前，对现场所有动力及照明线路，供配电电气设施进行一次全面检查，对线路老化、安装不良、瓷瓶裂纹、绝缘降低以及漏跑电现象，必须及时修理或更换，严禁迁就使用。10、配电箱、电闸箱等，要采取防雨、防潮、防淹、防雷等措施，外壳要做接地保护。11、现场的脚手架设置避雷装置，并经常检查。12、各种电气动力设备必须经常进行绝缘。接地、接零保护的检测，发现问题应及时处理，严禁带隐患运行。动力设备的接地线不得与避雷地线在一起。接地线如因某种原因必须拆除时，必须先做好新的接地线后再进行。13、线路架设及避雷系统敷设时，要掌握气象预报情况，严禁在雷电降雨天气中作业。14、安装和修理电器设备时，必须由专职电工操作，严禁私自乱拉线。15、各种电器要随时检查，禁止带病运行，工作结束后切断电源。4.3 防洪防汛保障措施4.3.1 物资保障每年汛前，根据历年经验及预计可能发生水害的处所，项目部应准备紧急加固和抢修的料具。水害易发地段要储备足够的抢险料具，防汛料具均应在雨季前备齐，本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运，未经有关防汛组织批准，不得挪用。防洪物资应随使用随补充，直至汛期结束后。4.3.2 队伍保障项目部应急领导小组每年汛前应对干部、职工进行防洪教育和培训，内容包括：防洪防汛法规，防洪防汛规章制度，有关防洪防汛抢险应急处置技能知识及典型水害抢险案例等项目部要成立防洪防汛抢险队。抢险队伍成立后，每年汛前要组织进行防洪防汛演练。建立防汛巡逻队，在大雨蓝色预警时值守人员不得少于3人，黄色预警时值守人员不得少于6人，红色色预警时值守人员不得少于9人。并依据现场实际情况发现问题及时处理。5. 3.3制度保障汛期，对施工现场如临危房、重点院落等防汛风险较大的工点需严格执行防洪防汛定期与不定期检查制度，并坚持冒雨检查制度，发现隐患及时消除。5.3.4技术和通信信息保障项目部应快速、准确传递防洪及灾害信息；配备较先进的计算机，打印机、摄影（像）等办公设备，满足日常工作需要，提高办公质量和效率应配备专门的交通工具用于防洪抢险工作。加强水害发生规律研究,努力提高排查险情和灾情监测手段。必要时请专家提供咨询意见和建议。第六章恢复生产与抢险总结1、抢险救援结束后，由防汛应急救援领导小组负责督促各部门写出灾害情况分析报告，并组织相关人员评审该应急预案的适应性，部分条款不适应时则予以修订。2、组织监理单位、业主、征收中心等相关单位对现场及在建工程进行检查、鉴定；召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的。3、事故应急救援、抢险结束后，相关组织开展以下应急恢复和调查行动：（1）应急指挥中心0向公司汇报事故进展和救援情况，组成事故调查组开展初步调查，配合公司调查组调查。（2）事故调查组现场拍照、取证，开展事件调查，分析确定事故原因询问目击证人。（3）第一现场人员0配合事故调查组进行事件调查（4）应急救援队封闭现场，悬挂警示标志，配合事故调查组开展事件调查。第七章防洪防汛演练7.1演练目的在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练,进一步提高项目部领导和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序的对受灾区域进行抢险,最大限度地减轻水灾造成的损失，维护现场深基坑安全，防止由于水灾造成被淹或坍塌危险。7.2演练规则防洪防汛应急处置基本原则：1、预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。2、保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。3、实行行政项目经理负责制，统一指挥、分级分部门负责。4、任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。7.3演练方案7.3.1应急预案演练背景因特大暴雨或连日大雨，施工现场积水过多，可能引发坍塌等安全隐患。演练领导小组:组长:副组长：组员：。7. 3.2演练救援分工应急演练救援领导小组下设专职小组应急抢险领导小组下设应救援办公室、监测测量组、安全保卫组、事故救援组、医疗救援组、后勤保障组、专家技术组、善后处理组、事故调查处理组等九个专职小组。(1)应急救援办公室主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照组长的命令调动抢险队伍、机械物资及时到位，实施抢险救援工作。(2)技术组主要职责：负责查明伤害事故的原因、性质、类别、影响范围等基本情况。提供应急抢险的技术支持和防范再次发生事故的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。(3)后勤保障组主要职责：统一领导后勤保障队伍，迅速组织车辆运送抢险队伍，负责施救人员、物资、器材的调配，筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备。(4)监测测量组主要职责：负责对需要监测的沉降情况进行监测，为预防周边建（构）筑物及房屋开裂、基坑坍塌等事故提供数据支持。（5）安全保卫组主要职责：组织力量对事故现场及周边地区进行警戒，组织人员有序疏散。对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序。指挥疏散事故影响区域的人员。（6）事故救援组主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，统一指挥施救队伍，按照方案迅速组织现场抢险救灾、配合医疗组救治伤员及转送工作。（7）医疗救护组主要职责：组织车辆迅速展开对伤员的急救，送到附近医院，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。（8）事故调查组主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。（9）善后处理组主要职责：根据国家有关规定，负责伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并与保险公司协调理赔事宜。第八章雨季防疫组织计划8.1防疫制度规范计划(1)每日进行人员体温登记，对进场人员逐一测量体温并记录在案，发现异常及时上报检查。(2)进场人员及场内施工过程中必须全程佩戴口罩等防疫设施。(3)配备专门防疫人员对现场封闭空间及人员聚集地采取早、中、晚三次例行消毒，并做好相应备案。(4)每周定期组织全员核酸检测，依据现场施工时间及防疫大数据结果做出相应调整。(5)施工人员做到两点一线，外出施工需填写派工单，私物外出需填写请假表并注明行程时间及地点。做到人人行程轨迹有据可查。(6)建立现场防疫物资储备8. 2防疫物资储备计划防疫物资储备表:序号名称单位数量备注1口罩个5002体温计个103防护服套204酒精消毒液升50584消毒液升506免洗手消毒凝胶瓶307一次性手套付1008消毒喷壶个59含氯消毒片瓶20第九章奖励与处罚9.1奖励对参加防洪防汛抢险的人员和抢险队，有下列事迹之一者，项目部将按照国家和部有关规定给予表彰奖励：(1)坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者。(2)在执行抗洪防汛抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者。(3)及时测报水情、雨情，迅速传递情报，克服困难抢测洪水，及时供应防洪抢险物资等，减轻灾害损失成效显著者。(4)有其他特殊贡献，成绩显著者。9.2处罚有下列行为之一者，视情节和危害后果，项目部将给予相应处罚，并追究相关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(1)拒不执行经批准的防洪防汛预案或者拒不执行防洪防汛调度方案、防洪防汛抢险指令者。(2)玩忽职守，或者在防洪防汛抢险中临阵退缩者。(3)非法堵塞桥涵等排水孔道或扒决路基者。(4)挪用、盗窃、贪污防洪防汛物资或钱款者。(5)阻碍防洪防汛指挥部工作人员依法执行公务者。(6)盗窃、毁损或者破坏防洪防汛工程设施及水文监测、气象测报、通信照明设施者。（7）其他危害防洪防汛抢险者。