计量支付监管细则实施要点.docx

计量支付监理实行细则第一节工程计量一、工程计量的规定（一）计量范围1、工程量清单和工程变更清单日勺内容2、协议文献规定日勺各项费用支付（二）计量根据1、招标文献2、协议条款3、技术规范4、监理工程师同意的施工图5、工程变更令6、工程量清单阐明7、经同意日勺费用索赔审批表8、计日工告知单及附件9、业主日勺其他有关文献、指令（三）计量原则计量是对承包人已完毕的工程量进行计算与测量的过程，在计量过程中必须满足如下规定。1、除变更工程以外，只能对工程量清单中所列项目进行计量,所有计量项目应当是工程量清单中日勺所列项目，承包人必须完毕了该项目日勺各项工序，形成符合技术规范对该细目所规定日勺“产品”才能组织计量工作。2、计量必须严格按协议文献中的计量规定进行。3、工程未经质量验收，不能组织计量工作。必须明确，计量日勺对象是合格日勺而不是次品，因此，监理工程师签发中间交工证书是组织计量工作日勺前提和基础。4、计量不触动承包人应尽的任何义务，尽管规定计量日勺对象是合格品，但如事后发现已计量日勺工程有缺陷，仍不免除承包人免费返工日勺责任。5、实事求是，既不超计，也不漏计；按协议文献及技术规范规定的措施、范围、内容、单位计量；6、协议中未在工程量清单中填入单价或总额日勺工程细目，在清单或技术规范写明其已包括在本协议日勺其他细目日勺单价和总额价中，业主将不另行计量支付；7、对承包人超过施工设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因导致返工日勺工程量，业主不予计量；8、工程材料预付款在总工程（含变更）完毕75%时应所有扣回，并不再进行材料支付。工程计量的措施及规定（一）工程日勺计量应以净值为准，除非项目专用协议条款另有约定。工程量清单中各个子目日勺详细计量措施按照本协议文献技术规范中日勺规定执行。（二）倡导采用先进和精确的计量措施。土石方计量宜采用断面法，为防止出现土石方工程计量的超计、多计和漏计，承包人应在施工设计图路基横断面图上绘制当期经监理人确认日勺计量高程线，并通过CAD制图软件计算断面积，下期计量时仅需在上期基础上重新绘制高程线后计算面积即可，承包人在计量支付时应附带横断面图日勺CAD电子文档以备审核。当路基土石方断面计量数量合计到达竣工数量日勺90%后（按施工设计图路基横断面控制）暂停计量，路床交验合格后，剩余的10%方可进行一次性计量。（三）承包人在申报工程计量时，必须完毕了如下几项工作:1、按照公路质量检查评估原则（JTGF80/1-2023）附录A日勺规定，对本协议段工程进行单位、分部、分项工程日勺划分，并经总监理工程师确认无误。对变更增减的工程应及时调整单位、分部、分项工程日勺划分。2、对应本协议段单位、分部、分项工程划分，按照公路质量检查评估原则（JTGF80/1-2023）及有关规范、原则，作出试验和现场检查应检、实检频率台帐。3、各分项工程竣工，各工序检查资料齐全，经检查合格后签认了中间交工证书，并按交通部公路质量检查评估原则（JTGF80/1-2023）日勺规定完毕了分项工程日勺质量检查评估。（四）质量证明附件规定：1、质量证明附件包括分项工程质量检查评估表、工程分项动工申请批复单及其附件、检查申请批复单及其附件、中间交工证书、工程照片（隐蔽工程均需提供）、竣工图（已完毕整个分部工程日勺，土石方工程除外）及其他有关资料。2、各项质量证明资料、证明文献、现场收方收录必须齐全，混凝土、砂浆等抗压强度必须是28天的试验成果，并经监理工程师签认。成品、半成品等外购件须附出厂合格证书、质检汇报、抽检试验汇报等。3、对经修复后确认合格日勺缺陷工程计量时，应将该工程所有过程资料提供作为附件。4、对某一项工程按完毕进度需分多次计量时，在第二次计量时不需再附该项工程日勺动工申请批复单和附件（含原材料试验检测汇报或材质证明文献），但应在最终一次办理支付时完毕中间交工验收及有关资料。第二节工程支付一、支付的原则支付是承包人应获得的款项予以确认并进行付款日勺过程，办理支付过程中应满足下列规定。1、 质量合格日勺已竣工程是支付日勺必备条件。2、 变更项目必须有已经同意日勺工程变更令。3、 各项支付款必须符合协议条款日勺规定。4、 任何工程款日勺支付必须经监理工程师日勺审批。5、 支付不解除承包人协议内应尽日勺责任和义务。二、前期支付（一）动员预付款在承包人提交了履约担保和签订了协议协议书并提交了动工预付款担保后，监理人应按签约协议价10%分两次支付动工预付款。第一次在承包人签订了协议协议书，提交了预付款担保后支付签约协议价日勺5%的预付款；第二次在承包人重要设备及人员到位、完善了驻地建设，召开了第一次工地会议后支付签约协议价5%的预付款。总监理工程师通过进度付款证书（支表2）,当进度付款证书中合计金额到达签约协议价30%之后，开始按工程进度以固定比例（即每完毕签约协议价日勺K,扣回动工预付款的2%）分期从各月日勺进度付款证书中扣回，所有金额在进度付款证书日勺合计金额到达签约协议价日勺80%时扣完。（二）安全费用在承包人作好前期准备工作，第一次支付在承包人与发包人签订协议协议之后，支付安全生产费日勺70%,第二次在安全生产方案经审核同意，并在工程动工后再支付安全生产费日勺30%。（三）保险承包人向发包人提交各项保险生效的证据和保险单副本的期限：动工后14天内，发包人据此进行对应日勺支付（上述某项保险费用超过投标人投标文献中所列费用日勺部分由承包人自行承担）。否则，发包人有权代办该项投保，保险费用所有由承包人承担：同步不免除承包人责任。（四）驻地建设费分三期支付，驻地建设完毕并经监理人验收合格后支付70%,工程完毕二分之一，且驻地建设保持良好再支付20%；工程竣工清场复耕并颁发交工验收证书后且足环境保护规定后支付余下的10%o（五）临时用地K103-1-a临时便道及便桥的修建完毕经监理人验收合格后以支付40%,后来每季度经监理人检查验收合格，平时道路状况良好日勺支付5队合计最高支付40%,余下的20%待交工验收完毕且承包人完毕拆除并恢复原貌后支付。2.103-1-b原有道路日勺养护经监理人对管养工作验收合格后每季度支付一次总额日勺10%,合计最高支付80%,余下20%待交工验收完毕且承包人完毕拆除并恢复原貌后支付。3、103-2临时用地费用按对应用途内容实行完毕后支付其对应费用日勺50%,在所有工程完毕70%后一次性支付临时用地费用时30%,工地清场竣工且满足环境保护规定后支付余下的20%。4、103-3-a、103-4该两项临时工程竣工后，由监理人验收合格,支付总额日勺50%；建设过程中每季度监理人检查验收合格，平时状况良好日勺支付5%合计最高支付30%；余下20%待交工验收完毕且承包人完毕拆除并恢复原貌后支付。三、中期支付（一）有关内容规定1、工程款监理工程师对计量申报表审查无误后签发中期支付证书。2、材料预付款（1）监理人在下列规定满足后，签发材料预付款证明：A、材料将被用于永久性工程；B、材料已运抵工地现场或监理工程师承认的承包人的生产场地；C、材料设备的质量和寄存均满足协议规定；D、承包人向监理人出示了购置钢材、水泥的款额抵达第三方帐户日勺有效单据，地材（仅限砂、碎石）数量已按监理工程师规定进行现场收方。钢材、水泥预付款的金额按有效单据的75%支付，地材按监理工程师收方数量乘以协议文献中材料预算单价后金额日勺75%支付。（2）监理人签发支付材料预付款证明，不是对该材料质量合格的最终认定和对上述材料日勺同意。（3）监理人签发支付材料预付款证明时，应注意如下几点：A、支付材料预付款的金额不应超过到场材料总额；B、合计支付材料预付款的数量，不应超过工程所需的实际总数量；C、预付款材料的品种与数量应与工程计划进度相匹配；D、在总工程（含变更工程）完毕75%之后，不再进行材料预付款日勺支付，同步应扣回已支付日勺所有材料预付款；E、材料用于永久性工程后，应从进度付款证书中将材料预付款予以扣回，分两期扣回;F、上期材料预付款未所有扣回前，原则上不予另行支付材料预付款。若本期需另行支付材料预付款，需在同一期进度付款申请表中扣回上期未扣回的材料预付款。3、暂定金暂定金由承包人提出，监理人审核，且报发包人同审批同意后动用暂金。并在下列手续完备之后，签发暂定金支付证明。(1)监理工程师收到并同意承包人提交的工程施工组织计划。(2)监理工程师收到并审批承包人提交日勺对应其施工组织计划所需要的工、料、机配置费用开支的详细计划及计算阐明。(3)监理工程师就暂定金额日勺支付与业主及承包人进行协商并且到达一致。(4)监理工程师审核承包人提供有关暂定金额使用开支的报价，发票、帐单和凭证。4、计日工根据工程实际状况，经监理工程师、业主同意发生的计日工,以现场实际发生量，经监理工程师核查、业主审批后办理支付；同步：(1)计日工所采用日勺劳务、材料、机械设备必须在工作开始前，经监理人书面日勺同意指示，承包人若需要变化用于任何项计日工日勺详细内容，必须事先得到监理人日勺同意。(2)规定承包人每天向监理人递交确切列明从事该项工程中所有材料及设备日勺种类、数量、台班的清单报表，一式三份上报。(3)规定承包人每天向监理人送交确切列明从事该项工程的所有人员日勺姓名、工种及工时的清单报表，一式三份上报。工时时计算从工人抵达施工现场开始计算起，到返回原出发点为止，扣出用餐及休息时间。(4)规定承包人负责材料的供应，未征得监理工程师对质量日勺承认日勺材料，不得使用。(5)规定承包人负责施工机械日勺供应，发生故障或闲置的施工机械不得列入每天送交日勺清单报表内。(6)规定承包人用于计日工日勺劳务，按正常工时进行，不得加班，除非另有监理工程师的指令。(7)承包人应在计日工单价表中填列计日工子目的基本单价或者租价，并用于计日工日勺结算。(8)计日工不参与调价。5、民工工资保证金民工工资保证金比例：每期进度付款的3%；民工工资保证金限额：1%协议价格。(1)民工工资保证金日勺使用：用于支付承包人也许拖欠日勺民工工资，在支付拖欠日勺民工工资后日勺下一期进度付款时应扣除已支付的民工工资保证金，保证民工工资保证金日勺数额满足限额日勺规定。（2）民工工资保证金日勺返还：发包人签发了交工证书且承包人完全支付了所有民工工资后方能返还。6、工程变更（1）变更工程支付以工程变更令为根据。（2）监理工程师收到变更工程计量申报表并审查无误后，根据工程变更令所确定的支付原则；参照变更清单，通过中期支付证书办理支付。7、保留金（1）监理人对质量保证金日勺扣留应从第一付款周期开始，每期扣留额是当期进度款金额的10%,直至扣留总额到达协议规定的质量保证金的限额为止。（保留金为签约协议价的5%）质量保证金的计算额度不包括预付款的支付及扣回的金额。（2）在整个工程缺陷责任期满监理人签发缺陷责任终止证书且竣工文献所有交齐后来28天内一次性予以支付。审计或财政部门按规定予以暂扣日勺部分，按审计和财政部门的规定执行。（3）若交工验收时承包人具有被招标项目所在地省级交通主管部门评估日勺最高信用等级，发包人予以1%协议价格提前返还的优惠，并在交工验收时向承包人返还质量保证金优惠的金额。8、竣工文献编制费在竣工文献经验收合格并提交给发包人后一次性支付。9、施工环境保护、水保费承包人进场后提交施工环境保护、水保措施方案上报监理人审批，并报发包人核备；根据监理人同意后日勺施工环境保护、水保方案，承包人日勺重要人员到位，重要设备进场，环境保护、水保管理制度健全，在工程实行过程中，根据工程进度及在施工过程中对环境保护、水保措施的执行和考核状况支付，最高支付50吼在项目所有竣工并签发交工验收证书且本项目完毕环境保护单项竣工验收后支付最终日勺50%o10、文明施工费承包人与发包人签订协议协议书后，支付文明施工费日勺30%,第二次在工程完毕二分之一后，支付文明施工费日勺50%,最终20%在本项目所有所有工程竣工并签发交工验收证书后按文明施工贯彻状况一次支付。11、超额履约担保金的退回，根据招标文献日勺有关规定，原则上按工程进度或施工组织计划按一定比例退还，详细措施如下：(1)若按工程进度(记录报表、劳动竞赛等)退还时，业主根据招标文献日勺有关规定可直接退还；(2)若按施工组织计划退还时，项目经理部应提出书面申请,经监理、业主有关部门审核后，报指挥部领导研究退还；(3)若承包人提出专题申请时，业主根据承包人履约状况并结合工程现场实际，可适时合适退还部分超额履约保证金用于本项目工程建设；(4)假如承包人在本工程项目中不严格履行协议，业主将随时动用该笔资金处理也许对业主利益带来风险的有关问题。由此增长日勺费用由原承包人承担。12、索赔金额(1)监理人根据书面索赔审批表(监表7-2),签发索赔日勺中期支付证明。(2)索赔金额支付的货币种类和比例按协议有关规定及索赔审批书所确定的执行。13、价风格整(1)监理工程师必须根据协议规定日勺价风格整方式通过中期支付证书办理价风格整引起日勺费用支付。(2)对于协议中没有详细规定的，监理工程师应与业主、承包人协商后决定一种价风格整日勺措施。(3)本项目协议执行期间调价，但仅限于工程量清单中的第200章500章中日勺钢材、水泥、工程机械使用时燃油(不含材料运送使用日勺燃油)。其他材料，尤其是地材将不予以调差。14、对指定分包人支付(如有)合法分包人的支付应按四川省交通运送厅川交(2023)79号四川省重点公路工程施工分包管理措施(试行)执行15、解除协议后日勺付款(1)不可抗力后果协议一方当事人因不可抗力不能履行协议日勺，应当及时告知对方解除协议，协议解除后，已经订货日勺材料、设备由订货方负责退货或解除订货协议，不能退还日勺货款和因退货、解除订货协议发生日勺费用，由发包人承担，因未及时退货导致日勺损失由责任方承担，协议解除后日勺付款，参照本款第(3)公约定。(2)承包人违约监理人确认承包人违约后，对由于承包人日勺过错使发包人产生和随之引起的所有费用的增长，进行估价。在与发包人和承包人协商后，签发扣除承包人违约金日勺证明。(3)发包人违约因发包人违约解除协议日勺，发包人应在解除协议后28天内向承包人支付下列金额，承包人应在此期限内及时向发包人提交规定支付下列金额的有关资料和凭证：协议解除日此前所完毕工作日勺价款。承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品日勺金额。发包人付款后，该材料、工程设备和其他物品归发包人所有。承包人为完毕工程所发生的，而发包人未支付日勺金额。承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员日勺金额。由于解除协议应赔偿日勺承包人损失。按协议约定在协议解除日前应支付给承包人日勺其他金额。发包人应按本项约定支付上述金额并退还质量保证金和履约担保，但有权规定承包人支付应偿还给发包人日勺各项金额。（二）中期支付程序承包人每月申报时进度付款文献由进度付款申请表、质量证明附件、计量支付台帐三部份构成。1、进度付款申请表日勺详细内容（按装订次序排列）：（1）封面。（2）进度付款审核表（3）各章进度付款汇总表（支表9）（4）分章进度付款汇总表（支表10）（5）安全生产、文明施工计量一览表（支表11）（6）进度付款工程一览表（支表12）（7）进度付款申请表目录与阐明（8）工程进度付款形象表（支表1）（9）中期进度付款证书（支表2）（10）清单支付报表（支表3）（11）计日工支付报表（支表4）（12）设计变更支付报表（支表5）（13）钢材、水泥、燃油价风格整计算表（支表6）（14）材料预付款支付表（支表7）（15）扣回动工预付款一览表（支表8-1）（16）扣回材料预付款一览表（支表8-2）2、质量证明附件日勺详细内容：（1）中间计量表（支表13,含计算图、计算书）。（2）对应附件内容及次序如下：工程变更令（若有）；分项工程质量检查评估表；工程分项动工申请批复单及其附件；检查申请批复单及其附件；中间交工证书；工程照片（隐蔽工程均需提供）；竣工图（已完毕整个分部工程的，土石方工程除外）；其他(若有)。3、计量支付台帐：按业主下发日勺计量支付实行细则中日勺附件4-1、4-2填报。(1)进度付款台帐应能精确的反应出本标段协议、变更、计日工、价风格整等计量状况及动工预付款、材料预付款、质量保证金、民工工资保证金日勺支付及扣回等信息。每期进度付款时承包人协议工程师应严格按照台帐规定日勺内容逐一填写，对发生变更日勺项目及时调整台帐。(2)进度付款台帐应在每次进度付款时同步提交。(三)进度付款文献编制日勺一般规定：1、所有表格一律不得手工填写，应所有打印并签字完善。2、报表日勺签认、多种资料的填写须使用黑墨水笔或不褪色的黑色中性笔。签名应工整清晰可辨。3、进度付款申请表中日勺承包人应填写标段项目章日勺全称，且加盖项目章；监理人应填写总监办章日勺全称，且加盖总监办章。4、多种文献资料每册装订厚度不能超过2cm。5、多种复印资料必须清晰、整洁。6、对报表附件中填写日勺数据原则上不能涂改，确须修改的应用“/”划改后在旁边改正，并由修改人员在修改处签名确认。7、各承包人编制“进度付款申请表”应采用国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路信息管理系统，同步应整洁美观，对日勺可靠、不涂改；表内日勺数字计算要做到横纵精确，各支表之间衔接统一。（四）进度付款文献日勺装订数量及填报规定：进度付款审核表和支表113均应提交，包括无内容填写日勺空白表格。对动工预付款日勺支付可只提交申请表中日勺封面、审核表、阐明及支表2。全套表格均须加盖承包人及监理人项目章。1、装订规定：进度付款申请表封面、进度付款审核表、支表1-11装订成一册，构成进度付款申请表，并装上封底上报。进度付款申请表用A3（420mm×297mm）纸幅（其中审核表、支表9-13用A4纸幅），封面用绿色压纹牛皮纸，硬质封面内容与里面封面一致，但要减少“总监理工程师”和“项目经理”两个签字内容。2、填报规定：见后附“国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路进度付款申请表填报阐明”。3、进度付款申请表的报送数量：（1）进度付款申请表（支表111）简称主件，一式6份，其中正本3份（发包人财务处、技术协议处及承包人各留存一份,副本3份（总监办、驻地办及承包人各留存1份）。（2）进度付款工程一览表（支表11）和中间计量表（支表13,含计算书及简图）正本1份，由发包人技术协议处留存；副本2份，由承包人和总监办各留存1份。（3）质量证明附件正本1份，在计量支付过程中分别送驻地办、总监办及发包人审查后由承包人留存用于编制竣工文献。（4）上述正本均规定为原始件。四、交工结算（一）交工结算日勺必要条件1、工程已进行交工验收，且已评估为合格工程。2、承包人已完毕了“工程竣工文献”且经发包人和质量监督部门验收基本合格。3、承包人已同发包人到达了有关缺陷修复及遗留问题的协议，且得到了贯彻。（二）交工结算日勺程序1、承包人提出交工结算申请，并完毕质量证明附件等资料。2、监理人对此前进度付款中存在的问题进行纠正，工程变更、暂列金额等都完毕了最终清理和核算。3、监理人完毕审查汇报，并签发交工付款证书，同步按规定程序报送发包人。4、发包人审核交工付款证书并签字确认。五、最终支付（一）最终止清日勺必要条件1、监理人已向承包人签发了缺陷责任终止证书。2、有关协议方面的遗留事宜（如工程变更，支付中争议问题等）均已与监理人和发包人协商到达了一致，且按协议规定办理了有关手续。3、竣工文献经发包人验收合格并上架归档，同步办理了“科学技术档案归档签证单二4、完毕了对应时归零变更，且最终工程数量、金额与竣工决算一致。（二）最终止清日勺程序1、承包人完毕了归零变更，所有数据计算精确、齐全、完整。2、承包人提出了最终止清申请单，包括质量证明附件等资料。3、监理人按如下规定做好审查工作：(1)核算所有支付子目，防止漏项和反复，尤其注意那些由于承包人责任引起费用增长日勺项目；(2)复核所有工程数量及金额；(3)深入核算有争议的子目，并与发包人和承包人协商，确定最终日勺处理措施。4、监理人完毕审查汇报，并按规定程序报送发包人。5、发包人审核最终止清申请单并签字确认。第三节进度付款审查原则和时效一、进度付款申请表及附件的审查规定：1、应逐层上报，不得越级报送。在审查过程中发现存在问题日勺，应写出书面意见将存在问题部分退回承包人修改并复查无误后方可上报。2、各单位的协议工程师应分别建立计量支付电子文档台帐,监理人每月进行一次对帐，发包人每季度组织一次对帐。3、所有文献资料的签名均不能代签和用签名章替代。4、进度付款审查应按照分工负责，责任到人，分级审查时原则办理，并逐层签审完毕。二、进度付款审查要点：1、审查中间计量表日勺数量及质量证明附件；查对支付单价与否与工程量清单和工程变更清单相符。2、审查进度付款证书日勺各项子目，只能对工程量清单中日勺所列项目进行计量，变更工程及计日工须完善所有变更手续后方予计量。协议中未在工程量清单中填入单价或总额日勺工程子目，在清单或技术规范（含补充技术规范）写明其已包括在本协议的其他子目日勺单价和总额价中，发包人将不另行计量支付。3、审查支付项目日勺质量。驻地办、总监办在审查进度付款申请表时应安排人员到现场检查，检查的措施应包括测量、开孔或钻孔取芯等措施，必要时还应采用无破损检测等手段。对工程不合格项目或不符合支付条件日勺项目一律予以拒付。4、审查材料预付款日勺支付状况，并审查运到现场日勺材料与否合理，核算抵达现场材料日勺规格和质量与否符合规范规定，审查承包人所提供日勺材料出厂检查单，查对材料数量，检查材料寄存条件等。5、对支付项目中有误日勺数量，金额进行修正。6、设计图中包括日勺工程项目，在工程量清单中漏列，发包人将认为承包人已将该项费用分摊到其他分项工程中，不再另行计量。7、对承包人超过施工设计图纸（含变更设计图）范围和因承包人原因导致返工日勺工程量，不予计量。