第三章、投标施工组织设计分项—施工安全管理体系与措施.docx

第三章、施工安全管理体系与措施第一节、安全生产管理体系一、安全目标1、达到五无目标，即"无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故”。2、为本工程配备专职安全员。3、各职能部门及工段（班级）设兼职安全员，配合专职安全员的工作，主要处理本部门（工段、班组）的日常安全事务。二、安全管理资源配置（一）安全管理资源配置1、选择合格供应商项目物资部应按照有关要求，对相关材料的供应单位进行评价，择优选取，建立合格供应商台帐。合格供应商必须具备：生产、经营许可证；技术和生产及质量保证能力；当地主管部门颁发的准用证证明材料（法律、法规要求）；市场信誉和履约能力。2、购置项目物资部编制需求计划，经项目部主要负责人审批后，同选定的合格供应商签订购货合同。购货合同中应约定：材料的品名、规格、型号、质量等级；生产制造规程和标准；验收准则和方法；供应商应提供购置材料的相关资料。（生产许可证、产品合格证、准用证、批量检测合格证明等）。3、验收（1）批量材料：由分管经理、技术负责人、安全员根据约定的要求进行分批次集中检测；零星材料进场：材料负责人、安全员随时进行检查验收，发现有质量问题的，送有关检测部门亚检，安全员做好检查验收记录。（2）安全员负责收取生产许可证、产品合格证、准用证，批量检测合格证明等资料，建立登记台帐。（3）验收方式：查质量合格证明材料、质量检测报告；查外观尺寸、规格和实物质量；按规定抽样免试等。（4）对未检品、不合格品作好标识，不合格品清退出施工现场。4、保管（1）对通过检查验收的用品，进入库房保管，并进行分类标识，建立登记台帐。（2）对库存满一年的安全防护材料、用品，由项目经理、技术负责人、安全员进行复查，凡变质、受损伤的及时清理，不允许发放使用。5、安全管理资源配置计划安全管理资源配置计划见表表1-1安全管理资源配置表种类名称标准备注标志标不警示牌、标识牌、围栏护栏安全标志及其使用导则易发生伤亡事故或危险处放置，必须醒目安全防护及应急救援物品安全帽1顶/人按照施工人员高峰时人数10%预留备用安全带至少2条/施工单元按照施工人员高峰时人数50%配备安全网安全网(GB5725-2009)按至少2个工作面数量配备护目镜(包括焊帽等特殊护目用具)1个/人按特种作业人员种类、人数发放，及时补充。临时作业可向材料部门领用，用完归还。防毒、防尘面罩1个/人按月发放过滤网防护服(包括工作服)2套/人按照各类施工人员高峰时人数10%预留备用防护手套3双/人按月发放防护鞋1双/人按照施工人员高峰时人数10%预留备用耳塞1个/人按月发放急救箱1个/施工单元内有急救药品，绷带若干，及时补充担架2架/施工单元要善保管，及时补充灭火器建筑灭火器配置验收及检查规范(GB50444-2008)定期检查补充防雷设施建筑物防雷工程施工与质量验收规范(GB50601一2010)定期检查手灯最少2个/施工单元及时补充更换救生衣(GB4304-1984)大涌水、洪水救援反光背心1件/人安全保护、应急救援安全员区域安全员不少于2人/施工区域按照项目部施工组织计划划分施工区域机械设备救援车1辆事故救援洒水车1辆防尘除尘以及火灾救援医疗机构卫生防疫室常驻工地医生一名备有常用医疗药物、一般器械（二）安全资源管理措施1、安全标志管理为了保证施工现场、生产设备标示整齐、规范，做到现场标示清晰，确保工作人员不误碰误动设备，不误接触带电物体，不出现因标示不清晰而出现的各种事故和异常，同时优化资源配置，根据公司上级的有关要求以及招标文件，制定本安全标志管理措施：（1）各种标志的制作必须选择正规的专业厂家，其式样、内容符合招标文件及相应规范，必须符合安全标志及其使用导则（GB28942008）要求。（2）各种标志的布置必须符合现场条件，能够满足现场需要，并且布置整齐、合理，色调一致，整体协调，最为重要的是必须醒目；（3）各种标志的安装必须根据现场采用合适的固定方式固定；（4）安全标志的管理必须严格执行相应安全法规、管理规定等的要求，确保日常生产以及现场作业的安全；（5）各种标志的增加或撤除应经安全管理部批准，特殊的应经上级安全负责人批准。安全管理部应建立各种标志的档案，并且及时记录标志变更情况.施工现场及相应施工队应做好各种标志的日常管理和现场维护工作，将其管辖范围内的标志分解到人，落实责任。2、安全防护品管理措施我公司按国家相关法规和标准，向工地施工人员提供劳动保护用品，并教其正确使用。安全防护品主要包括安全帽、安全网、护目镜、安全带、手套、防护服、防护鞋、特种作业人员专用防护品等。基本原则是按实际需要发放，建立发放登记台帐。但劳动保护用品非正常损耗且属于个人责任的将从本人工资中扣除。为进一步优化安全防护品资源配置，保证施工人员人身安全，制定管理措施如下：（1）凡进入施工现场必须佩带安全帽，高空作业必须佩带和栓挂安全带。（2）凡发给个人的防护用品，要妥善保管，不得损失。（3）凡发给各施工单元公用的防护用品，应指定专人负责保管，不准作为他用，不得丢失。（4）借用防护用品，用完后应按期归还，不得长期占用，拒不归还者，要进行处罚。（5）外单位人员进入施工现场，必须穿戴劳保用品时，由其自带或到施工现场物资部门领用，用完归还。（6）劳动保护用品不得变卖，否则，一经发现，按原价处以2倍以上罚款。（7）劳动保护用品必须正确穿戴和使用，不穿戴劳保用品者，一经发现，每次处罚550元，因不穿戴或不正确使用劳保用品，造成工伤、安全事故者，按事故分析、报告、处理制度进行处罚。（8）仓库对发放防护用品，应专帐登记，及时补充确保数量充足。另外，各消防灭火器材应定期检查，一经发现不能满足规范要求的就要及时更换。安全帽、安全带、绝缘鞋、电焊面罩等安全防护用品必须保持完好无缺，一旦损坏必须及时更换。工作服、手套、洗衣粉等劳保用品应定期（按月或季度）发放。各施工单元必须配备急救箱一个（内有救急药品、绷带若干，及时补充）。3、建立完整的安全资源配置及使用检查与监督机制（1）施工单元负责人的检查与监督：开始作业前，应检查各类安全用品用具是否齐全、完好，如有损失立即补充；作业中，监督作业人员必须按照相关规定使用安全用品用具；作业完成后，再次检查各类安全用品用具，如有遗失损坏，及时补充。（2）安全管理部的检查与监督：安全部指定区域安全员在其负责范围内进行每日巡检与监督，如发现有未按规定放置的标示或者未按规定进行的施工作业情况，应给予纠正，对于不听劝告者，处以相应处罚。（3）项目负责人的检查与监督：项目负责人或其指定代理人在整个施工项目范围内不定期检查各类安全资源配置情况和监督施工作业人员安全防护品使用情况,定期检查仓库存储是否充足，及时催促采购部门。如发现有未按规定进行的采购、验收、存储、物品使用情况以及未认真履行其检查监督责任的，予以处罚，并处罚相应部门负责人。三、安全管理体系为了加强施工过程中的安全管理，我们在总结我公司工程安全生产管理经验的基础上，针对本标工程的实际情况，将实行安全生产目标管理控制，制订具体措施，工作层层分解落实到每个岗位。编印安全防护手册，发给全体职工。始终开展“安全日“、“安全周“、“安全月”活动，期间进行严格的考核，以保证目标的实现。（一）本工程的安全目标在施工过程中努力实现人身死亡事故"零指标”，杜绝重大人身伤亡事故，杜绝人为责任的重大机械设备损坏事故；杜绝负主要责任的重大交通事故；杜绝重大火灾事故，杜绝重大垮（坍）塌事故，控制轻伤事故发生频率；特种作业人员持证上岗率达100%;事故隐患整改率达100%；职工安全教育率达100%。安全管理体系框图项目安全领导小组项目安全组织，应该包括决策层（项目经理）管理层（职能部门）作业层（施工队），构成一个封闭的组织体系。在项目经理的领导下，在地方政府安全监察机构及业主、工程监理的指导下进行安全工作。其主要任务是：根据国家安全生产方针、政策、规划和安全工作的中心任务，提出执行方案，组织生产施工单位贯彻执行。结合工程实际情况制定安全文明施工细则；安全生产目标，采取各种对策及时排除事故隐患；有计划地开展安全教育和安全技术培训，提高各级人员的安全技术水平。在推进日常安全工作时，可以做到权威大、指挥灵、行动快，减少扯皮推诿，促进协调配合，使各项安全技术措施迅速落实，使事故隐患尽快消除。（一）安全管理组织机构及主要职责一）安全管理组织机构为了加强本工程的安全管理工作，增强各级人员的安全生产责任感，结合工程的实际情况,将建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全管理组织机构；健全安全管理体系。安全部配备专职安全监察人员，各施工作业队、班组设兼职安全监察人员。安全监察人员在安全管理组织机构的领导下，负责施工过程中的安全保护具体工作。安全管理组织机构框图二）主要职责1、项目经理职责（1）项目经理是本工程的安全生产第一责任人，对本工程的安全生产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。（2）认真贯彻执行党和政府的安全生产检查方针、政策、法规和上级的有关规定，负责贯彻落实。（3）制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。按本单位安全控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。（4）负责建立和完善安全管理体系，搞好安全生产工作。（5）主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安全环保等部门的工作汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇。（6）审定安全技术措施、安全文明施工措施计划，并保证所需费用的落实。每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。至少每季度参加一次生产施工安全检查，每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况,听取职工对安全工作的意见和建议。（7）贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调杳分析会和提出预防事故重灾发生的措施。及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患。2、项目副经理职责（1）认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实。（2）组织编制年度安全目标计划，经项目经理审批后组织实施。（3）强化安全生产，健全、落实各施工队安全生产责任制。（4）主持编制好年度安全技术措施、安全文明施工措施计划，做到项目、时间、负责人及费用落实，并负责督促实施。（5）协助项目经理负责日常安全管理工作，充分发挥安全管理体系作用，经常听取安全部门的汇报支持安全监察人员的工作。对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。（6）协助项目经理具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安全周“、“安全月”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，及时提出整改措施，落实到项目、部门或专人，限期完成。（7）参加或主持本单位每月一次的安全分析会，主持定期召开的安全生产例会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法。（8）参加事故调查分析会及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到”三不放过”。（事故原因分析不清不放过、事故责任者及群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）。3、技术负责人职责（1）技术负责人对本工程的安全技术工作负领导责任。（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。及时审批危险作业措施方案和重大施工项目安全技术措施。（3）领导技术监督和技术管理工作。负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。（4）参加协助主管安全副经理召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全例会，经常听取安全部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。（5）负责组织岗位技术培训、安全规程培训及特种作业人员的培训、考试、评分工作，主持本单位的反事故、反习惯性违章培训。（6）参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。（7）参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任者意见。4、施工队队长职责（1）施工队队长职责是本施工队安全生产第一责任人，对本施工队安全生产负直接领导责任。（2）认真贯彻执行国家安全工作方针、政策、法规及项目经理部有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划，组织制订本队年度安全工作目标计划的具体措施，按本队控制轻伤和生产障碍，班组控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本队安全目标的实现。（3）组织编制本施工队的安全技术措施、安全文明施工措施，经审批后组织实施。（4）支持本施工队安全人员工作，督促本队各班开好“周一”安全活动会，抽查班组活动情况，并做出批示。（5）领导本队各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理。严肃查处违章违纪行为。（6）做好新入场工人的安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。5、各施工队工程师、技术员职责（1）负责本队的安全技术工作。经常深入现场、班组监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管理工作。（2）根据各个时期不同的工作任务及出现的安全技术问题，及时提出现场规程和解决处理技术措施。对新工艺、新技术和重要施工项目的技术措施，要对班组进行技术交底和安全措施交底、布置、指导，检查履行情况。（3）参加本队组织的安全生产检查，协助经理做好隐患整改措施。负责施工队安全技术培训、规章制度的学习考试工作。（4）参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。6、班组长职责（1）班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责。（2）控制班组未遂事故异常问题，保证分解控制指标的实现。带领班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行为，主持班组人员开好”周一安全会”做好会议记录。（3）做好新入场工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育。带领班组人员，做好当日安全检查工作，对班组所使用的安全设施、设备、工器具的安全状况要经常检查，对于查出的不安全因素，本班能处理的应及时处理。对本班组作业人员使用劳保用品情况要进行监督检查。（4）本班发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时上报，分析原因，落实改进措施。（5）认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。（6）组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。7、作业工人职责（1）自觉遵守各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程，不违章作业。（2）爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对使用设备工器具的维护和保养，搞好施工作业现场文明施工安全生产。（3）积极参加单位组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为。（4）作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所。（5）正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（6）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。8、安全部职责（1）贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规、条例及企业的规章制度。（2）做好安全生产宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。（3）经常深入施工队，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。（4）制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。（5）进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故调查和处理。9、工程技术部职责（1）负责在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。(2)负责在编制施工组织设计的同时，组织编制安全施工措施，并在施工中组织贯彻落实。(3)参加安全大检查，并督促整改安全隐患。(4)负责现场总平面的规划、布置与管理。（三）安全管理制度及办法为了保证安全管理体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。一)实行安全生产补偿金和抵押金制度项目经理部对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可作为用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励因素，并改善安全检查管理手段。二)层层签订安全生产责任书制度采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目经理部安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队安全第一责任人在同下属各作业班组签订安全责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务,能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。)安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。四)安全生产教育制度1、安全教育的内容(1)安全思想意识教育。就是通过说教训，清除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。（2）劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。（3）安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。（4）专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。（5）安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。（6）事故案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆撤。2、安全教育形式为了保证工程建设安全管理工作的需要，我们采取的安全教育形式是：（1）会议形式。如安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交谈会、事故教训现场会、展览会、知识竞赛。（2）报刊形式。订阅安全生产方面的书报杂志，企业自编自印的安全刊物及安全宣传小册子。（3）张挂形式。如安全宣传横幅、标语、图片、黑板报等。（4）固定场所展示形式。劳动保护教育室、安全生产展览室等。（5）现场观摩演示形式。如安全操作方法、消防演习、触电急救方法演示等。3、三级安全教育（1）入场教育新工人入场后，由项目综合部负责，安全部安监人员进行讲解党和国家有关安全生产方针、政策、法令、法规及水电施工建设的有关安全规章制度。讲解劳动保护的意义、任务和安全生产有关要求。介绍本企业安全生产情况、企业施工特点、机械设备状况（机械性能、作用、注意事项）和生产危险要害部位。介绍一般安全生产防护知识、用电、起重、架设等其他作业常识。介绍本企业安全组织机构，结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理程序，最后提出具体要求然后进行方针、政策、法规、制度规定等安全知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及格后，登记册存档保存。（2）施工队生产特点、作业内容不同，在进行安全教育时，要结合各施工队具体生产特点进行教育。重点讲解本施工队生产特点、性质、生产方式、人员组成，安全活动情况和作业中对安全生产的要求，施工队关于安全生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养。生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施以及文明施工、安全生产经验，还要讲解，施工队的施工任务、消防、用电安全知识等。使新职工对本施工队安全生产内容及重要性有了进一步了解有了较深的印象，然后再分配到生产作业班组的具体岗位。（3）岗位教育新工人入场及新调转工作的工人，由于作业环境和工作岗位发生了变化，为了使这部分人尽快适应新的环境必须进行岗位教育。岗位教育着重讲解：第一，本班组安全生产概况、工作性质及职责范围；第二，新入场工人和新换岗工人要从事的生产作业性质、必要的安全知识以及班组岗位所使用的各种机具设备及其它安全防护措施的性能和作用、岗位的安全操作规程、规章制度等；第三，本岗位安全技能训练；第四，作业场地具体地点、环境保护、清洁卫生、防火安全知识；第五，讲清楚容易发生事故或有毒有害危险区域；第六，讲解个人安全防护用品用具的穿戴和保管使用方法。岗位教育方法：一般采用“以老带新“或“师徒包教包学”“订立包教合同”使新工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌握安全操作技能。4、复工和“五新安全教育”（1）职工因某种原因休假后重新返岗，休假期间可能因各种因素造成情绪上的波动、身体的疲乏、思想麻痹、精力分散，复工返岗后容易因意志失控或心境不稳定而产生不安全行为，针对休假的类别进行复工教育。教育时结合更工者的具体情况可进行重温本工种安全技术操作规程、熟悉机械设备性能等，做到有的放矢。（2）随着科学技术的发展，机械化程度越来越高，施工过程所采用的新工艺、新技术、新材料、新产品、新设备日益得到广泛利用。由于“五新”作业未知因素多，人们对“五新”的危险因素了解得少，缺乏操作知识和经验，容易发生事故，因此必须对操作者和有关人员加强安全教育和管理。一般可采取下列办法进行教育：第一，确定生产过程中的危害、危险因素，收集有关安全资料；第二，确定主要危害，针对具体情况加强劳动保护和改善作业环境；第三，通过对“五新”工艺在生产过程中产生各种不利因素予以评估，在充分研究试验的基础上，制订切合实际的安全管理制度、安全操作规程，再对操作者和有关人员进行专业教育和训练。经严格考试合格后，才允许使用或操作。5、特种做业安全技术教育特种作业，是指对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业，如电气、起重、压力容器、焊接、爆破、卷扬等。对于特种作业人员的培训教育必须经过专门培训和教育，经过地方劳动部门培训教育考核合格后，发给安全操作许可证者方可上岗作业。对特种作业人员的复训，一般两年进行一次，复审不合格者必须重新参加培训考试，否则一律不安排其上岗从事特种作业。五）安全生产检查制度1、安全检查的内容（1）查思想检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度。各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。是否有违章和违反劳动纪律现象。（2）查制度查各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目经理部要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。（3）查措施查各施工队是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍，未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。（4）查安全教育培训对新入场的工人是否做了安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定挂到有效、醒目区域等。2、安全检查形式(1)每月组织一次全面性的安全生产大检查，由项目主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对各个施工部位进行现场检查。通过检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定“(定人、定时间、定项目)的原则逐项整改。(2)施工队每周组织一次安全检查。由施工队队长负责，组织队里技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本施工队的生产内容作业性质具体情况而定。(3)班组每天进行二次安全文明施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程的人身安全和设备财产安全。下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。3、专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查(1)专业性安全检查随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析，然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。(2)季节性安全检查针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查。夏季以防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查。(3)阶段性安全检查这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。4、安全生产检查的方法成立安全生产检查小组，有组织领导，有明确目的，有检查计划，有具体要求、有整改措施和评分标准。(1)检查要有重点抓住施工难度大、危险性大的部位，如不良地质段开挖、作业台车、卷扬机的制动信号、起重用具、操作人员的行为以及开挖作业、清撬险石、作业面的风水管线使用与完好情况、安全支护办法等，因为这些部位都是危害职工健康和机电设备的重要因素。(2)检查和整改隐患紧密结合起来检查是手段，整改隐患是目的。安全检查要贯彻”边检查边整改”的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。达不到检查整改要求决不放过。(3)检查要与总结经验、推广经验结合起来对于安全管理工作做得好的单位、班组及个人要予以表扬、奖励。对于安全工作做得较差的单位、班组及个人要给予批评。对于忽视安全工作出现未遂事故或造成危险的要给予严厉批评和惩罚。树立好的典型激励落后共同提高。(4)推行安全检查表办法利用安全检查表进行安全检查，是发现潜在危险因素的一种切合施工实际简单实用的好办法,它通过初步定性的安全分析，将复杂的大系统分割成若干个小系统，然后集中有经验人员的智慧，经过全面周密的讨论确定出整改措施，不至于出现漏项和失误。它优点在于全面、直观、准确、广泛、是安全检查的一种有效方法。5、安全防火责任制度（1）成立防火安全领导小组。项目经理任组长、安全部人员任成员。配专职消防检查人员，全体职工为义务消防员。（2）项目经理是本单位第一防火负责人，全面负责本单位的消防工作，其主要职责是：认真贯彻上级有关消防安全工作的方针、政策、指示、规定，将防火安全工作纳入重要会议日程；布置和组织本单位的消防宣传教育工作，组织指定和贯彻防火责任制和消防规定；组织参加防火检查，研究整改火险隐患，建立义务消防队组织，经常进行训练，给予必要的时间和创造训练条件，落实消防设施，配备必要的消防器材。对本单位发生的火灾事故，积极组织补救和保护现场，参与调查处理。新的设备投入使用，要求严格执行安全、卫生、防火规定并做好维护、保养和管理工作。（3）防火保卫人员在单位防火安全领导小组的领导下，具体负责防火安全保卫工作，结合本标工程施工的实际情况，建立健全各级人员的消防管理制度，教育全体职工掌握“三懂”“三会”消防知识，即懂火灾危险性，懂预防措施，懂补救方法。会使用消防器材，会处理事故，会报警。根据施工现场实际情况，确定出重点防火部位，防火重点部位要设置明显的防火标志，配备一定数量的常规消防器材，防火重点部位需动火时，必须执行防火审批制度。6、职工劳动防护用品发放标准和管理制度劳动防护用品各单位必须严格执行发放，主管部门不准随意扩大发放范围，提高标准和降低防护用品质量和使用期限。从严掌握，严禁滥行发放。发放原则是根据项目经理部规定现行劳动保护用品发放标准，如工种变动，要待前期护具到期或折价之后，再按新标准发放，临时变动工作或从事多种作业的人员，应以经常从事的工种为准发给防护用品在短期内从事某项作业，需补加防护用品时，要经单位领导批准。对于生产中必须配戴的安全帽、安全带、绝缘用品、防毒面具，防尘口罩等，职工个人特殊防护用品，必须根据特殊工程要求配备齐全，并保证使用产品的质量，建立定期产品质量检验制度，此项工作由材料、技术、安全等部门参加对每次购进的防护用品进行检测，凡未经国家检验机关批准，生产的防护用品，不准采购，凡检验不合格，失效的防护用品一律不准发放、使用。电工用的安全带，其它作业人员用的防尘口罩，防毒面具，可按实际需要随时发给使用者。职工在调动工作岗位时护具自带，调出单位的一律凭调转关系带护具卡到材料库办理注销卡片手续。未经护具库办理手续的人员，不予办理调离关系。对于丢失或外因的损坏的劳动防护用品，一律按照领用期限的比例折价赔偿后，方可重新补发，如故意损坏按原价赔偿。四、安全施工的制度按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）建立各项安全管理制度，做到制度完善、责任到岗并严格执行，严格检查、整改、考核，确保生产安全。1、安全技术交底制度（1）开工前，项目技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向项目管理人员进行技术交底；（2）施工技术员（施工员）要向班组进行技术交底；（3）班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。2、安全教育制度新进场工人进行三级教育；工人变换工种，进行新工种的安全技术教育。（1）三级教育包括：1）公司级安全教育国家及地方有关安全生产法律、法规、条例、上级安全生产规定，公司安全生产规章制度；公司生产特点；一般安全知识及守则。2）工程处安全教育工程处生产特点和注意事项；工程处安全生产规章制度和安全技术规程；工程处历年发生的伤亡事故案例及教训。3）班组级安全教育劳动纪律、岗位操作规程及安全责任；岗位事故案例及事故预防措施；安全、消防装置及工器具、个人防护用品的正确使用及注意事项。（2）安全检查制度项目部建立定期安全检查制度和日查日纠制度，做到有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。施工架、施工用电、经公司安全主管部门验收合格挂牌（即“五验收”），方准投入使用。（3）坚持班组日常检查制度，认真做好班前班后检查，发现问题及时解决。对检查出来的隐患立即进行整改，不能立即整改的，限期整改，并指定专人跟踪，直至整改完成。在隐患没有消除时，采取有效的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，立即停止作业。3、安全技术措施管理制度（1）安全技术措施在工程开工前编制，并经过审批。对于在工程施工中，由于工程更改等原因，安全技术措施也必须及时相应补充完善。（2）编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况，施工方法，场地环境，条件等第一手资料，熟悉安全法规，安全标准，编写有针对性的安全技术措施。（3）安全技术措施应贯彻于全部施工工序中，力求细致全面具体。（4）对大型群体工程或结构复杂的重点工程除必须在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施。（5）要认真进行安全技术措施的交底，交底应有书面材料，有双方签字要交底日期。（6）加强安全技术措施实施情况的检查，及时纠正违反安全技术措施的行为。要对其及时补充和修改，使之更加完善有效。4、职工劳动保护用品发放、使用制度（1）各单位应按规定为职工发放符合安全卫生要求的劳动保护用品。（2）根据国家经贸委指定的劳动防护用品配备标准（试行），应做到该发的按时按标准发给，不该发的坚决不发。（3）物资部门应加强劳动保护用品的计划管理，按人事教育部统计的工种和性别，做好年度劳动保护用品计划，并按批准的计划进行采购，不得盲目采购，防止积压。（4）各单位在采购劳动保护用品时，须在国家审批的劳动保护用品商店采购，所采购的劳动保