乱占耕地建房网格化监管工作实施方案.docx

乱占耕地建房网格化监管工作实施方案为进一步加强自然资源执法动态巡查工作，落实最严格的耕地保护制度，及时发现、有效制止各类乱占耕地违法行为，根据XX县关于进一步加强土地资源执法监管工作的通知要求，结合我镇实际，特制定本方案。一、成立乱占耕地建房动态巡查工作领导小组乱占耕地建房动态巡查监管是及时发现、制止、查处乱占耕地违法案件和做好地质灾害预警预报工作的关键环节，为加强对乱占耕地建房动态巡查工作的组织领导，确保工作落到实处，决定成立镇乱占耕地建房动态巡查工作领导小组,组成人员如下：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、各村（社区）支书（主任）镇乱占耕地建房动态巡查工作领导小组下设办公室，地点在镇土地和城乡建设管理组办公室，由陈锋华任办公室主任，负责日常事务的处理工作。各村（社区）也要建立动态巡查网络，做好本辖区内乱占耕地建房动态巡查工作。二、乱占耕地建房动态巡查分片包干与责任划分我镇乱占耕地建房动态巡查采用玉溪镇土地和城乡建设管理组全域日常巡查与驻村领导、干部、村干部分片巡查相结合模式，分片巡查区域划分以村、社区为单位，按巡查区域分片包干，驻村领导为责任领导，驻村干部和村支部书记为巡查责任人，负责组织开展区域内乱占耕地建房动态巡查工作。三、乱占耕地建房动态巡查区域等级划分（一）土地动态巡查区域等级：1 .一级区域：（3天巡查一次）玉溪镇各村的永久基本农田保护区；县城规划区范围；黄岑岭水库饮用水源一级保护区；XX县关于加强文明路及延伸段等道路沿线两厢用地建设管理的通知规定的禁止建设区和控制建设区。即，文明路、G107东西绕城线两侧边沟外沿20米，民主西路两侧边沟外沿15米为禁止建设区，上述道路沿线禁止建设区边界向外200米范围为控制建设区；城乡结合部、村庄周边等违法用地违法建设高发区;2 .二级区域：（5天巡查一次）非基本农田保护区外的一般耕地；县、乡道路和农村道路两侧；各自然村建成区及周边、3 .三级区域：（10天巡查一次）已合法批准，正在实施建设的项目用地、村民建房。一二级区域外的林地、园地、草地等其他农用地和未利用地。已经建成的各企业用地、工矿用地。（二）矿产资源动态巡查重点区域：持有合法手续的矿产资源勘探、开采点和非法开采多发区。（S）地质环境动态巡查重点区域：地质灾害隐患点、地质灾害多发区、矿产资源开采活动较多的区域。四、乱占耕地建房动态巡查的工作内容乱占耕地建房动态巡查的工作内容是：1 .用地单位是否取得合法用地、规划手续，土地用途、面积、地类、建筑位置、层数、外观是否与批文相符，土地利用总体规划、基本农田保护、城乡规划的实施情况。2 .是否有违规占用耕地绿化造林，违规占用永久基本农田发展林果业，种植苗木果树。3 .是否有违规占用耕地挖湖造景，违规占用永久基本农田挖田养鱼。4,对乱占耕地从事非农建设及时预警，完善“月发现,月预警，月处置“卫片执法机制。5 .设施农用地是否办理备案手续，临时用地是否办理用地手续。6 .违法用地和违法建设拆除、复耕复绿情况。五、乱占耕地建房动态巡查工作要求（一）根据XX县关于进一步加强土地资源执法监管工作的通知文件精神，在做好日常执法工作的同时认真开展自然资源动态巡查工作，一级巡查区每3天巡查一次，二级巡查区每5天巡查一次，三级巡查区每10天巡查一次。（二）提高动态巡查的工作效率和质量，巡查工作必须踏实认真，实实在在，检查要有针对性。镇、村两级级巡查要按照职责分工认真开展好巡查工作，并接收上级监督。检查发现的问题，必须及时处理或上报，不得久拖不决而加重案情，增大查处难度。（S）加大乱占耕地违法案件的查处力度。巡查人员在动态巡查中发现违法行为要及时制止，责令违法行为人停止违法行为，做好初步调查、收集相关证据材料，报告镇打非组，行政执法人员要下达责令停止违法行为通知书。对主动纠正违法行为，消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免予行政处罚。对拒不停止违法行为，采取拆除继续建设部分、停水停电、查封机械设备等强制措施，并进行立案查处。（四）巡查人员必须将开展乱占耕地建房动态巡查的时间、内容、发现问题、处理情况作详细记录保存，并建立乱占耕地建房动态巡查台账。行政执法人员对立案查处的案件，应妥善保管各种法律文书材料与涉案的各类证明材料,案件结案后立卷归档备查。（五）行政执法人员在执法过程中必须严格按行政处罚法行政强制法的程序开展行政执法工作，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进乱占耕地建房执法的制度化和规范化建设。（六）村级要建立乱占耕地建房动态巡查责任制和日常管理制度，做到权、责明确。对于应当发现的乱占耕地建房违法行为而没有发现，应及时报告的未及时报告以致造成严重后果或人为增大查处难度的，要通报批评并追究有关责任人的行政责任。